Скачать (296.5 Кб)СОВЕТ МЕЗМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
АПШЕРОНСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 02.10.2017 № 115
п. Мезмай
Об утверждении программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры Мезмайского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края на 2017-2030 годы»
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 года № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов», в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, руководствуясь статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Мезмайского сельского поселения Апшеронского района, Совет Мезмайского сельского поселения Апшеронского района р е ш и л :
4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Мезмайского сельского
поселения Апшеронского района А.С. Николаев
УТВЕРЖДЕНА
решением Совета
Мезмайского сельского
поселения Апшеронского района
от 02.10.2017 г. № 115
ПРОГРАММА
комплексного развития транспортной инфраструктуры Мезмайского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края на 2017-2030 годы
ПАСПОРТ
программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Мезмайского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края на 2017-2030 годы
|
Наименование программы |
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Мезмайского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края на 2017-2030 годы (далее – Программа)
|
|
Основание для разработки программы
|
-Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ; -Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; -Постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015года № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»; -Генеральный план Мезмайского сельского поселения Апшеронского района; -Устава Мезмайского сельского поселения Апшеронского района
|
|
Заказчик программы |
Администрация Мезмайского сельского поселения Апшеронского района Юридический и почтовый адрес: 352666, Краснодарский край, Апшеронский район, п. Мезмай, ул. Железнодорожная, 6
|
|
Разработчик программы
|
Администрация Мезмайского сельского поселения Апшеронского района Юридический и почтовый адрес: 352666, Краснодарский край, Апшеронский район, п. Мезмай, ул. Железнодорожная, 6 |
|
Цель программы |
Создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы Мезмайского сельского поселения Апшеронского района, повышение уровня безопасности дорожного движения, развитие автомобильно-дорожной инфраструктуры, сохранение и совершенствование существующей сети автомобильных дорог, доведение ее технического состояния до уровня, соответствующего нормативным требованиям |
|
Задачи программы |
1.Обеспечение функционирования и развития сети автомобильных дорог общего пользования Мезмайского сельского поселения; 2.Сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях; 3.Улучшение транспортного обслуживания населения
|
|
Целевые показатели (индикаторы) развития транспортной инфраструктуры |
Индикаторами, характеризующими успешность реализации Программы, станут: - отремонтировано автомобильных дорог общего пользования муниципального значения– 11,3 км; - доля протяженности автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования муниципального значения -48 %; - доля дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве ДТП - 0 единиц на 1 тыс. автотранспортных средств
|
|
Сроки и этапы реализации Программы |
Срок реализации Программы 2017-2030 годы, в 2 этапа: 1 этап – с 2017 по 2020 годы 2 этап – с 2021 по 2030 годы
|
|
Укрупненные описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры |
-инвентаризация с оценкой технического состояния всех инженерных сооружений на автомобильных дорогах и улицах поселения, определение сроков и объёмов необходимой реконструкции или нового строительства; -комплексное строительство автомобильных дорог и тротуаров; -капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, включая проектно-изыскательные работы; -размещение дорожных знаков и указателей на улицах населённых пунктов; -оборудование остановочных площадок и установка павильонов для общественного транспорта; -создание инфраструктуры автосервиса
|
|
Объемы и источники финансирования Программы |
Прогнозный общий объем финансирования Программы на период 2017-2030 годов составляет 7602,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2017 год –515.1 тыс. рублей; 2018 год – 545.0 тыс. рублей; 2019 год –545.2 тыс.рублей; 2020 год –545.2 тыс. рублей; 2021-2030 годы –5452.0 тыс. рублей. Финансирование входящих в Программу мероприятий осуществляется за счет средств бюджета Мезмайского сельского поселения Апшеронского района |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы
|
Достижение целей предоставления качественных транспортных услуг населению Мезмайского сельского поселения Апшеронского района
|
|
Система контроля за исполнением Программы |
Совет депутатов Мезмайского сельского поселения Апшеронского района
|
|
Основные исполнители Программы |
-администрация Мезмайского сельского поселения Апшеронского района (в рамках своих полномочий); -физические и юридические лица, заинтересованные в реализации мероприятий Программы
|
Раздел 1. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры
1.1. Анализ положения Мезмайского сельского поселения Апшеронского района в структуре пространственной организации
Краснодарского края
Мезмайское сельское поселение Апшеронского района расположено в южной горной части Апшеронского муниципального района.
Площадь поселения в его административно- территориальных границах 23263 га. Мезмайское сельское поселение находится в юго-восточной части Апшеронского района на территории, прилегающей к Лаго-Накскому нагорью.
пос. Мезмай, ст. Темнолесская.
Административным центром является посёлок Мезмай, расположенный в 55 км от г. Апшеронск по автодороге Апшеронск - Мезмай.
1.2. Социально-экономическая характеристика Мезмайского сельского поселения Апшеронского района, характеристика градостроительной деятельности на территории поселения, включая деятельность в сфере транспорта, оценку транспортного спроса
Одним из критериев социальной стабильности является демографическая ситуация. Демографическая ситуация в Мезмайском сельском поселении в последние годы характеризуется естественной прибылью населения и миграционным приростом.
Мезмай активно развивается как центр горного туризма. В окрестностях посёлка — множество природных достопримечательностей (водопады, пещеры, каньоны и пр.). В Мезмае находится памятник истории и культуры Федерального значения «Грунтовый некрополь римского времени (Мезмайский могильник)» — северо-западная окраина посёлка.
Увеличение категории нетрудоспособного населения помимо особенности сложившейся структуры и возрастных групп населения, также обусловлено складывающимися в стране тенденциями увеличения рождаемости и продолжительности жизни населения.
В целом демографическая ситуация в Мезмайском сельском поселении повторяет районные и краевые проблемы и обстановку большинства регионов.
Характер рождаемости в настоящее время определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), в результате чего средний коэффициент семейности ниже среднекраевого.
Характер смертности определяется практически необратимым процессом старения населения, регрессивной структурой населения, а также ростом смертности населения в трудоспособном возрасте, особенно у мужчин.
Общей стратегической целью социально-экономического развития поселения на прогнозный период является обеспечение повышения уровня и качества жизни населения, приток инвестиций в экономику муниципального образования, что обеспечит создание современных производств на его территории, а также увеличит налоговые поступления в бюджеты всех уровней.
Природные ресурсы – значимый фактор для привлечения инвесторов в пищевую промышленность, сельское хозяйство, добывающие производства.
Прогноз социально-экономического развития разработан на основе различных комплексных и целевых программ социально-экономического развития, а также схем территориального планирования Краснодарского края и Апшеронского района, с учетом стратегических направлений, инвестиционных проектов и предложений Мезмайского сельского поселения Апшеронского района.
Современный уровень развития сферы социально-культурного обслуживания в Мезсайском сельском поселении по некоторым показателям и в ассортименте предоставляемых услуг не обеспечивает полноценного удовлетворения потребностей населения. Имеют место диспропорции в состоянии и темпах роста отдельных её отраслей, выражающиеся в отставании здравоохранения, предприятий общественного питания, бытового обслуживания.
Правовым актом территориального планирования муниципального уровня является генеральный план Мезмайского сельского поселения Апшеронского района. Генеральный план Мезмайского сельского поселения Апшеронского района утвержден решением Совета Мезмайского сельского поселения Апшеронского района от 29 мая 2015 года № 25, согласно которому установлены и утверждены:
-территориальная организация и планировочная структура территории поселения;
-функциональное зонирование территории поселения;
-границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства муниципального уровня.
На основании генерального плана Мезмайского сельского поселения Апшеронского района юридически обоснованно осуществляются последующие этапы градостроительной деятельности на территории поселения:
- решением Совета Мезмайского сельского поселения Апшеронского района от 29 мая 2015 года № 25 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Мезмайского сельского поселения Апшеронского района», утверждены правила землепользования и застройки. Согласно правил землепользования и застройки поселения установлены градостроительные регламенты;
- решением Совета Мезмайского сельского поселения Апшеронского района от 26 июня 2015 года № 28 утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Мезмайского сельского поселения Апшеронского района Краснодарского края на период с 2015-2025 годы;
-муниципальным образованием разрабатывается и утверждается градостроительная документация для строительства и реконструкции линейных объектов;
-для осуществления строительства на территории поселения подготавливаются и утверждаются градостроительные планы земельных участков.
Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для Мезмайского сельского поселения. Они связывают территорию поселения, обеспечивают жизнедеятельность населенного пункта и во многом определяют возможности развития экономики сельского поселения. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, а также позволяет расширить производственные возможности за счет снижения транспортных издержек и затрат времени на перевозки.
Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличения объемов строительства и торговли и развития сферы услуг.
Сеть автомобильных дорог местного значения в Мезмайском сельском поселении Апшеронского района (далее – автомобильные дороги) – один из важнейших элементов транспортно-коммуникационной системы, оказывающей огромное влияние на развитие экономики и социальной сферы в Мезмайском сельском поселении Апшеронского района (далее по тексту – поселение). Между тем состояние автомобильных дорог далеко не в полной мере соответствует экономическим и социальным потребностям общества. Проблема технического состояния автомобильных дорог и не соответствие их требованиям безопасности дорожного движения, строительным нормам и правилам обострилась в последнее время в связи с недостаточным финансированием ремонта существующих автомобильных дорог.
Общая протяженность автомобильных дорог Мезмайского сельского поселения Апшеронского района составляет 23,263 км, из них 20,338 км имеет гравийное покрытие и 2,925 км имеет грунтовое покрытие. Большая часть автомобильных дорог имеет недостаточную прочность и ровность дорожного покрытия со значительной сеткой трещин и низким коэффициентом сцепления.
Формирование Программы обусловлено рядом причин:
- некачественным техническим состоянием автомобильных дорог;
- высоким износом дорожного покрытия автомобильных дорог, что приводит к неминуемым аварийным ситуациям, создавая угрозу жизни и здоровью населения.
На основании вышеизложенного и в целях обеспечения безопасности движения автомобильного транспорта и пешеходов по автомобильным дорогам необходимо использование программно-целевого метода решения данной проблемы.
При прогнозируемых темпах социально-экономического развития спрос на грузовые перевозки автомобильным транспортом к 2030 году увеличится. Объем перевозок пассажиров автобусами и легковыми автомобилями к 2030 году также увеличится на 15 процентов.
1.3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта
Транспортная инфраструктура – система коммуникаций и объектов сельского, внешнего пассажирского и грузового транспорта, включающая улично-дорожную сеть, линии и сооружения внеуличного транспорта, объекты обслуживания пассажиров, объекты обработки грузов, объекты постоянного и временного хранения и технического обслуживания транспортных средств. Уровень развития транспортной сферы в сильной степени определяется общим состоянием экономики отдельных территориальных образований, инвестиционной и социальной политикой государственных структур и другими факторами. В числе последних, важная роль принадлежит особенностям географического положения сельского поселения.
В настоящее время на территории поселения действует только автомобильный транспорт. По территории Мезмайского сельского поселения Апшеронского района проходят автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения п. Мезмай - ст. Темнолесская. Кроме автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения по территории поселения проходят действующие автомобильные дороги местного значения. Они связывают населенные пункты Мезмайского сельского поселения Апшеронского района.
Транспортная инфраструктура Мезмайского сельского поселения Апшеронского района является составляющей инфраструктуры Апшеронского района Краснодарского края.
Ближайшая железнодорожная станция для перевозки грузов и перевозки пассажиров находится на расстоянии в 53 км. (г. Хадыженск Апшеронский район).
Внешние транспортно-экономические связи Мезмайского сельского поселения Апшеронского района с другими регионами осуществляются одним видом транспорта: автомобильным.
Воздушные перевозки из поселения не осуществляются.
Водный транспорт на территории поселения не развит в связи с отсутствием судоходных рек.
Развитие экономики поселения во многом определяется эффективностью функционирования автомобильного транспорта, которая зависит от уровня развития и состояния сети, автомобильных дорог в границах сельского поселения.
1.4. Характеристика сети дорог Мезмайского сельского поселения Апшеронского района, параметра дорожного движения (скорость, плотность, состав и интенсивность движения потоков транспортных средств, коэффициент загрузки дорог движением и иные показатели, характеризующие состояние дорожного движения, экологическую нагрузку на окружающую среду от автомобильного транспорта и экономические потери), оценка качества содержания дорог
Улично-дорожная сеть поселения входит в состав всех территориальных зон и представляет собой часть территории, ограниченную красными линиями и предназначенную для движения транспортных средств и пешеходов, прокладки инженерных коммуникаций, размещения зеленых насаждений и шумозащитных устройств, установки технических средств информации и организации движения.
На сегодняшний день большая часть основных улиц и дорог сельского поселения имеет гравийное покрытие и находится в удовлетворительном состоянии.
Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 года N 767 «Об утверждении Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог», автомобильные дороги местного значения Мезмайского сельского поселения относятся к категориям обычные автомобильные дороги (не скоростная автомобильная дорога).
Скорость движения на дорогах поселения составляет 40-60 км/час.
Улично-дорожная сеть Мезмайского сельского поселения не перегружена автотранспортом, отсутствуют заторы, нет затруднений с парковками, что не приводит к увеличению выбросов, загрязняющих атмосферу поселения. Помимо химического загрязнения атмосферного воздуха для транспорта характерны и другие виды негативного воздействия на среду обитания человека. Так, большинство выбросов токсических веществ сосредоточиваются на поверхности почвы, где происходит их постепенное депонирование, что ведет к изменению химических и физико-химических свойств субстрата.
Развитие экономики поселения во многом определяется эффективностью функционирования автомобильного транспорта, которая зависит от уровня развития и состояния сети автомобильных дорог в границах сельского поселения. На сегодняшний день выявлены следующие недостатки улично- дорожной сети населенных пунктов, входящих в состав Мезмайского сельского поселения Апшеронского района:
- отсутствие четкой дифференциации улично-дорожной сети по категориям, согласно требованиям СНиП 2.07.01-89*, отсутствие на большей части улиц дорожных одежд капитального типа;
- отсутствие тротуаров на второстепенных улицах,
Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики и населения поселения, является одним из наиболее существенных ограничений темпов роста социально-экономического развития Мезмайского сельского поселения, поэтому совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования в границах сельского поселения имеет важное значение для поселения.
Это в будущем позволит обеспечить приток трудовых ресурсов, развитие производства, а это в свою очередь приведет к экономическому росту поселения.
Наиболее важной проблемой развития сети автомобильных дорог поселения являются автомобильные дороги общего пользования. В настоящее время автомобильные дороги общего пользования в границах поселения оставляют желать лучшего.
Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог.
Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, повышению уровня аварийности.
В связи с недостаточностью финансирования расходов на дорожное хозяйство в бюджете Мезмайского сельского поселения эксплуатационное состояние значительной части улиц поселения по отдельным параметрам перестало соответствовать требованиям нормативных документов и технических регламентов.
Возросли материальные затраты на содержание улично-дорожной сети в связи с необходимостью проведения значительного объема работ по ямочному ремонту дорожного покрытия улиц.
1.5. Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации в поселении, обеспеченность парковками (парковочными местами)
На протяжении последних лет наблюдается тенденция к увеличению числа автомобилей на территории поселения. Основной прирост этого показателя осуществляется за счёт увеличения числа легковых автомобилей туристов и находящихся в собственности граждан (в среднем 12% в год).
Хранение автотранспорта на территории поселения осуществляется, в основном, в пределах придомовых участках жителей поселения.
Гаражно-строительных кооперативов в поселении нет.
В дальнейшем необходимо предусматривать организацию мест стоянок автомобилей возле зданий общественного назначения с учётом прогнозируемого увеличения уровня автомобилизации населения.
Предполагается, что ведомственные и грузовые автомобили будут находиться на хранении в коммунально-складской и агропромышленной зоне поселения. Постоянное и временное хранение легковых автомобилей населения предусматривается в границах приусадебных участков.
1.6. Характеристика работы транспортных средств общего
пользования, включая анализ пассажиропотока
Транспорт - важнейшая составная часть инфраструктуры поселения, удовлетворяющая потребности всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающая различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения. Устойчивое и эффективное функционирование транспорта является необходимым условием для полного удовлетворения потребностей населения в перевозках и успешной работы всех предприятий поселения.
Основным видом пассажирского транспорта поселения является автобус. Автотранспортные предприятия на территории Мезмайского сельского поселения отсутствуют.
Большинство трудовых передвижений в поселении приходится на личный автотранспорт и пешеходные сообщения.
1.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного передвижения
Пешеходное и велосипедное движение происходит в основном по проезжим частям улиц.
1.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств,
оценка работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояние инфраструктуры для данных транспортных средств
В составе движения грузового транспорта в целом по улицам Мезмайского сельского поселения преобладают автомобили грузоподъемностью до 2т, а также от 2 до 8 т. В зимний период времени расчистку улиц от снега осуществляют организации по договору подряда.
1.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения
Обеспечение безопасности на автомобильных дорогах является важнейшей частью социально-экономического развития Мезмайского сельского поселения.
Принудительное соблюдение существующих ограничений транспортных средств. Применение принудительных мер с использованием выборочной проверки дыхания водителей на алкоголь, оказывается наиболее эффективным для снижения дорожно-транспортных происшествий.
Наиболее эффективной мерой для повышения уровня безопасности в области использования ремней безопасности являются ужесточенные законодательные меры и полицейское право применение штрафов и иных взысканий с водителей, нарушивших данные требования.
Главной задачей обеспечения безопасности является организация единой совокупной системы управления безопасностью на автомобильных дорогах в условиях рыночного хозяйствования с созданием эффективного механизма регулирования транспортной деятельности под надзором федеральных исполнительных органов и органов местного самоуправления, различных общественных объединений.
Базовыми данными при принятии управленческих решений являются статистические сведения, которые формируются специалистами безопасности дорожного движения и применяются для анализа ДТП, выявления проблемных точек и негативных тенденций, оценки эффективности мер, которые направлены на сокращение количества, тяжести ДТП.
Профилактика дорожно-транспортного травматизма, разработка новых подходов в популяризации правил дорожного движения, обсуждение вопросов усиления взаимодействия между ведомствами в управлении безопасностью дорожного движения, определение первоочередных мер, которые направлены на улучшение ситуации на дорогах, должны стоять на контроле у уполномоченных на то людей, которые способны незамедлительно реагировать на сложившуюся ситуацию на автомобильных дорогах.
Таким образом, к приоритетным задачам социального и экономического развития поселения в среднесрочной и долгосрочной перспективе относятся задачи по сохранению жизни и здоровья участников дорожного движения. Их достижение планируется путем улучшения организации дорожного движения, инфраструктуры автомобильных дорог, дисциплины среди участников дорожного движения, качества оказания медицинской помощи пострадавшим и т. д. Вследствие этого планируется снижение социально-экономического и демографического ущерба в результате ДТП и их последствий, что будет способствовать уменьшению темпов убыли населения Мезмайского сельского поселения и формированию условий для его роста.
1.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность
и здоровье населения
Автомобильный транспорт и инфраструктура автотранспортного комплекса относится к главным источникам загрязнения окружающей среды. Отработавшие газы двигателей внутреннего сгорания содержат вредные вещества и соединения, в том числе канцерогенные. Нефтепродукты, продукты износа шин, тормозных накладок, хлориды, используемые в качестве антиобледенителей дорожных покрытий, загрязняют придорожные полосы и водные объекты.
Главный компонент выхлопов двигателей внутреннего сгорания (кроме шума) – окись углерода (угарный газ) – опасен для человека, животных, вызывает отравление различной степени в зависимости от концентрации. При взаимодействии выбросов автомобилей и смесей загрязняющих веществ в воздухе могут образоваться новые вещества, более агрессивные. На прилегающих территориях к автомобильным дорогам вода, почва и растительность является носителями ряда канцерогенных веществ. Недопустимо выращивание здесь овощей, фруктов и скармливание травы животным.
1.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития
и размещения транспортной инфраструктуры Мезмайского
сельского поселения Апшеронского района
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры Мезмайского сельского поселения разработаны на основе тщательного и всестороннего анализа существующего состояния транспортной системы, выявленных тенденций в изменении основных показателей развития транспорта, планируемых пространственных преобразований.
Приоритетными направления развития транспортной инфраструктуры являются:
-капитальный ремонт дорог и реконструкция сооружений на них;
-развитие дорожного сервиса на территории сельского поселения для возможности получения квалифицированных услуг по сервисному обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.
Отсюда вытекают новые требования к транспортной системе, а именно, переход от преимущественно экстенсивной к интенсивной модели развития. Это, прежде всего, предполагает более эффективное производительное качественное использование имеющегося потенциала и, в частности, переход к более качественным транспортным услугам.
1.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры Мезмайского сельского поселения Апшеронского района
Реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий разрабатываемых муниципальных программ Мезмайского сельского поселения Апшеронского района, а также с учетом федеральных проектов и программ, государственных программ Краснодарского края и муниципальных программ муниципального образования Апшеронский район, реализуемых на территории поселения.
В соответствии с изложенной в Программе политикой администрация Мезмайского сельского поселения Апшеронского района должна разрабатывать муниципальные программы, конкретизировать мероприятия, способствующие достижению стратегических целей и решению поставленных Программой задач.
1.13. Оценка финансирования транспортной инфраструктуры
Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.
В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. При выполнении текущего ремонта используются современные технологии с использованием специализированных звеньев машин и механизмов, позволяющих сократить ручной труд и обеспечить высокое качество выполняемых работ. При этом текущий ремонт в отличие от капитального, не решает задач, связанных с повышением качества дорожного покрытия - характеристик ровности, шероховатости, прочности и т.д.
Недофинансирование дорожной отрасли, в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества участков неудовлетворительного состояния.
Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.
Применение программно-целевого метода в развитии внутри поселковых автомобильных дорог общего пользования Мезмайского сельского поселения позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.
Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:
-риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;
-риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания внутри поселковых автомобильных дорог общего пользования;
-риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное в предыдущий период отставание в выполнении ремонтных работ на сети автомобильных дорог общего пользования и достичь запланированных в Программе величин показателей.
Предоставление и расходование средств дорожного фонда Мезмайского сельского поселения осуществляется в объемах, определенных Законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и по направлениям определенным решением Совета Мезмайского сельского поселения от 28 октября 2013 года № 155 «О создании муниципального дорожного фонда Мезмайского сельского поселения Апшеронского района и утверждения порядка формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда Мезмайского сельского поселения Апшеронского района».
Раздел 2. Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории Мезмайского сельского поселения Апшеронского района
2.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного
развития поселения
Размеры территорий для нового строительства (размещения жилищного фонда, общественных зданий и сооружений, отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон, для устройства путей внутрипоселенческого сообщения и мест общего пользования), определяются в соответствии с правилами и нормами проектирования, установленными в СНиП 2.07.01-89*.
Согласно прогнозу демографического развития территории, численность населения к основному расчетному сроку достигнет 1130 человек.
Расчет территории для размещения объектов социального, культурного, коммунально-бытового обслуживания представлена существующими общественными центрами и проектируемыми объектами обслуживания, расположенными в существующих жилых кварталах на свободной от застройки территории.
Совершенствование транспортной инфраструктуры населенных пунктов поселения заключается в обеспечении удобных и эффективных транспортных средств путем дифференциации улиц и проездов по категориям в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»
Расчет ландшафтно-рекреационных территорий производится согласно нормам СНиП 2.07.01.-89*. Площадь озелененных территорий для сельских поселений рассчитывается, исходя из норматива 13 м2/чел. Площадь озелененных территорий на расчетный срок составляет 3,7 га.
Также, были учтены приоритетные направления развития населенных пунктов, инвестиционные проекты и потребность в территориях для полноценного экономического развития.
2.2. Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения
С ростом промышленного производства и повышением жизненного уровня ускоренно растут мобильность и подвижность населения, объемы и дальность перевозок, в значительной мере определяющие социально-экономическое развитие общества. Мобильность товаров, подвижность населения во многом определяют эффективность экономической системы и социальные условия жизни населения. Потребность человека в передвижении во многом определяется:
-уровнем развития общества;
-социальной структурой;
-укладом жизни;
-характером расселения по территории поселения;
-свободным временем и реальными доходами населения;
-культурно-бытовыми потребностями;
-концентрацией мест жительства и мест работы;
-ростом поселения и др.
Передвижения человека могут быть пешеходными и транспортными (на индивидуальном или общественном транспорте). В случае сочетания нескольких способов передвижений или видов транспорта, их называют сложными или комбинированными. Любые передвижения осуществляются в соответствии с определенной целью: трудовые, учебные, культурно-бытовые, служебные.
Трудовые − поездки на работу, с работы. Эти передвижения наиболее устойчивые и составляют 50−60%.
Учебные − поездки учащихся, студентов в учебные заведения и обратно. Доля передвижений, в соответствии с этой целью, составляет 15−25%.
Культурно-бытовые − поездки по различным личным и бытовым нуждам, являющиеся эпизодическими и зависящие от доходов, социального статуса, рода занятий, возраста и др.
Служебные − поездки в рабочее время при производственной необходимости или выполнении служебных обязанностей.
Выбор способа передвижения, вида транспорта и степени их использования зависят от ряда факторов: социальные (социальный статус, семейное положение, принадлежность к референтной группе), личностные (возраст, этап жизненного цикла семьи, род занятий, экономическое положение, образ жизни, представление о себе), культурные (культура, субкультура, принадлежность к социальному классу), психологические (мотивация), состояние развития транспортной системы, качество транспортного обслуживания территории, уровень автомобилизации, расстояние передвижения и др.
Таблица 2.
Прогноз транспортного спроса сельского поселения
|
№ п/п |
Показатели |
Единица измере-ния |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021-2030 |
|||
|
1. Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения |
||||||||||
|
1.1 |
Объем грузоперевозок |
тонн |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
|||
|
1.2 |
Объем пассажироперевозок |
чел |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
|||
|
2. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта (объегрузоперевозок) |
||||||||||
|
2.1 |
Воздушный транспорт |
тонн |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
2.2 |
Водный транспорт |
тонн |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
2.3 |
Железнодорожный транспорт |
тонн |
- |
- |
- |
- |
- |
|||
|
2.4 |
Автотранспорт |
тонн |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
н/д |
|||
|
3. Прогноз развития дорожной сети поселения |
||||||||||
|
3.1 |
Протяженность дорожной сети |
км |
23,3 |
23,3 |
23,3 |
23,3 |
23,3 |
|||
|
4. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения |
||||||||||
|
4.1 |
Индивидуальный автотранспорт |
авт. на 1000 чел |
250 |
275 |
300 |
325 |
350 |
|||
|
4.2 |
Общественный транспорт |
авт. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|||
|
5. Прогноз показателей безопасности дорожного движения |
||||||||||
|
5.1 |
Доля ДТП, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве ДТП |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
2.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта
Воздушные и железнодорожные перевозки из поселения не осуществляются.
Водный транспорт на территории района поселения не развит в связи с отсутствием судоходных рек.
Автомобильный транспорт – важнейшая составная часть инфраструктуры Мезмайского сельского поселения, удовлетворяющая потребностям всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающая различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения.
2.4. Прогноз развития дорожной сети поселения
Автодороги с гравийным покрытием находятся в удовлетворительном состоянии, местами требуют ремонта.
Межремонтные сроки эксплуатации мостов составляют 30-35 лет. После указанного срока в сооружении начинают развиваться необратимые дефекты, которые ведут к снижению грузоподъемности сооружения. В связи с вышесказанным необходимо производство своевременных ремонтных работ.
Незначительная часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеют грунтовое покрытие, что существенно мешает социально-экономическому развитию поселения и негативно сказывается на безопасности дорожного движения и скорости движения, а также приводит к повышенному износу транспортных средств и дополнительному расходу топлива.
Отставание развития дорожной сети сдерживает социально-экономический рост во всех отраслях экономики и уменьшает мобильность передвижения трудовых ресурсов.
В соответствии с определёнными выше приоритетами развития транспортного комплекса сельского поселения проектом Программы предусмотрены нижеописанные мероприятия по оптимизации улично-дорожной сети.
Программой даются предложения по формированию сети магистральной улично-дорожной сети в соответствие с нормативами.
Основные расчетные параметры уличной сети в пределах сельского населенного пункта и сельского поселения принимаются в соответствии со СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Таблица 3.
Параметры уличной сети в пределах сельского поселения
|
Категория сельских улиц и дорог |
Основное назначение |
Расчёт-ная скорость движе-ния км/ч |
Ширина полосы движе-ния, м |
Число полос движе-ния |
Ширина пешеход-ной части тротуара, м |
|
Поселковая дорога |
Связь сельского поселения с внешними дорогами общей сети |
60 |
3,5 |
2 |
- |
|
Главная улица |
Связь жилых территорий с общественным центром |
40 |
3,5 |
2 |
- |
|
Улица в жилой застройке основная |
Связь внутри жилых территорий и с главной улицей по направлениям с интенсивным движением |
40 |
3,0 |
2 |
- |
|
второстепенная (переулок) |
Связь между основными жилыми улицами |
30 |
3,0 |
2 |
- |
|
проезд |
Связь жилых домов, расположенных в глубине квартала, с улицей |
20 |
2,75 – 3,0 |
1 |
- |
|
Хозяйственный проезд, скотопрогон |
Прогон личного скота и проезд грузового транспорта к приусадебным участкам |
30 |
2,75 – 3,0 |
1 |
- |
В основу построения улично-дорожной сети положена идея увеличения числа связей между существующими и планируемыми районами сельского поселения и включение улично-дорожной сети в автодорожную систему региона.
При проектировании улиц и дорог в районах нового жилищного строительства необходимо соблюдать проектную ширину улиц в красных линиях, что позволит избежать в дальнейшем реализации дорогостоящих мероприятий по изъятию земельных участков и сноса объектов капитального строительства с целью расширения улиц. Проектируемые улицы должны размещаться таким образом на рельефе, чтобы было выполнено требование соблюдения нормативных уклонов. Необходимо уделять особое внимание проектированию и строительству основных улиц в условиях наличия сложных геоморфологических факторов.
Уровень транспортного обеспечения существенно влияет на градостроительную ценность территории. Задача развития транспортной инфраструктуры - создание благоприятной среды для жизнедеятельности населения, нейтрализация отрицательных климатических факторов, снижение социальной напряженности от транспортного дискомфорта.
При проектировании улично-дорожной сети максимально учтена сложившаяся система улиц и направление перспективного развития населенных пунктов, предусмотрены мероприятия по исключению имеющихся недостатков. Введена четкая дифференциация улиц по категориям в соответствии с таблицей 9 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Генеральным планом предложено строительство новых, ремонт и реконструкция уже существующих улиц и дорог. Ширина проезжей части поселковых дорог и главных улиц– 6 м, улиц в жилой застройке, проездов и улично-дорожной сети за расчетный срок – 6 м. Проектом предлагается дорожная одежда с покрытием из асфальтобетона.
В проекте принята следующая классификация улично-дорожной сети на территории Мезмайского сельского поселения:
Таблица 4.
Основные показатели улично-дорожной сети Мезмайского сельского поселения Апшеронского района
|
№ |
Тип покрытия |
Ед.изм. |
Кол-во |
||
|
2017 |
I этап |
I I этап |
|||
|
1 |
Гравий |
км |
20,3 |
21,3 |
23,3 |
|
2 |
Грунт |
км |
2,9 |
1,9 |
- |
2.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения
На протяжении последних лет наблюдается тенденция к увеличению числа автомобилей на территории поселения. Основной прирост этого показателя осуществляется за счёт увеличения числа легковых автомобилей находящихся в собственности граждан (в среднем по 10% в год).
На территории Мезмайского сельского поселения на расчетный срок предполагается проживание 1130 человек. Принятый уровень автомобилизации на расчетный срок в соответствии с требованиями п. 6.3. СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство.
Расчет объектов транспорта проведен в соответствии с СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» пункты 6.40, 6.41:
Станции технического обслуживания автомобилей следует проектировать из расчета один пост на 200 легковых автомобилей.
Автозаправочные станции (АЗС) следует проектировать из расчета одна топливо-раздаточная колонка на 1200 легковых автомобилей.
Назначаем необходимое количество постов на СТО равное 9, расчетное количество колонок на АЗС – 2.
2.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения
Диспропорция роста перевозок к объёмам финансирования дорожного хозяйства привели к существенному ухудшению состояния автомобильных дорог и, как следствие, к росту доли дорожно-транспортных происшествий, причиной которых служили неудовлетворительные дорожные условия. Ежегодно растет количество ДТП связанных с неудовлетворительными условиями дорог.
Потери от дорожно-транспортных происшествий, связанные с гибелью и ранениями людей, с повреждением автомобильного транспорта, влекут за собой расходы бюджетной системы на медицинское обслуживание, административные расходы и расходы по восстановлению технического оснащения дорог.
Четкое выполнение мероприятий Программы позволит снизить количество ДТП до 0 при создании удовлетворительных дорожных условий.
2.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения
Количество автомобильного транспорта в последние десятилетия быстро растет. Прогнозы на 2030 г. для Мезмайского сельского поселения предполагают дальнейший рост легкового и грузового транспорта. Поселковая транспортная инфраструктура не справляется с большим количеством индивидуального автотранспорта: возникают заторы, проблемы с паркованием автомобилей. Также транспорт воздействует на окружающую среду, загрязняя атмосферу, изменяя климат, увеличивая бытовой шум. В связи с этим растет беспокойство по поводу воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения. Возникающий риск для здоровья требует все более срочных действий для снижения негативного воздействия и связанного с ним риска. Включение вопросов защиты окружающей среды и охраны здоровья в политику для транспорта совершенно необходимо для обеспечения устойчивости развития и снижения заболеваемости.
Чтобы оценить важность проблемы, рассмотрим ряд факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье.
Загрязнение атмосферы. Выбросы в воздух черного дыма и газообразных загрязняющих веществ (диоксид азота (NO2), диоксид серы (SO2) и озон (О3)) приводят к множеству вредных проявления для здоровья, особенно к респираторным аллергическим заболеваниям.
Воздействие шума. В Мезмайском сельском поселении транспорт (автомобильный) служит самым главным источником бытового шума. Приблизительно 10 % населения подвергается воздействию шума от автомобильного транспорта с уровнем выше 55 дБ.
Связанная с транспортом двигательная активность. Исследования европейских учёных показывают тенденцию к снижению уровня активности у людей, в связи с тем, что все больше людей предпочитают передвигаться при помощи автотранспорта. Недостаточность двигательной активности приводит к таким проблемам со здоровьем как сердечнососудистые заболевания, инсульт, диабет типа II, ожирение, некоторые типы рака, остеопороз и вызывают депрессию.
Психологическое и социальное воздействие. Психологическое и социальное воздействие транспорта часто не учитывают или недооценивают, несмотря на то, что оно может влиять на поведение при передвижении. Например, страх перед опасностью в связи с угрозой жизни, которую создает интенсивное движение транспорта, привел к тому, что все большее число родителей отвозит своих детей в школу на автомобиле. Одни лишь психологические и социальные механизмы, которые включаются ожидаемым воздействием транспорта, могут приводить к заболеваниям. Каждое заболевание может повлечь за собой изменение ментального и социального статуса человека или действовать на группу людей. То есть психологическое состояние и социальное положение могут непосредственно влиять на воздействие на человека факторов стресса в окружающей среде.
Альтернативным решением проблемы может стать снижение привлекательности автомобиля. Автомобиль должен использоваться гораздо реже, не повседневно, т.е. когда автомобиль используется только для того, чтобы ездить на дачу и за закупками в магазины в выходные. Нет необходимости ездить на машине на работу. Кроме того, необходимо расширять использование альтернативных способов передвижения, к каким относятся пешеходное и велосипедное.
Задачами транспортной инфраструктуры в области снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду являются:
-сокращение вредного воздействия транспорта на здоровье человека за счет снижения объемов воздействий, выбросов и сбросов, количества отходов на всех видах транспорта;
-мотивация перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива.
Для снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду и возникающих ущербов необходимо:
-уменьшить вредное воздействие транспорта на воздушную и водную среду и на здоровье человека за счет применения экологически безопасных видов транспортных средств;
-стимулировать использование транспортных средств, работающих на альтернативных источниках (не нефтяного происхождения) топливо-энергетических ресурсов.
Для снижения негативного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду в условиях увеличения количества автотранспортных средств и повышения интенсивности движения на автомобильных дорогах предусматривается реализация следующих мероприятий:
-разработка и внедрение новых способов содержания, особенно в зимний период, автомобильных дорог общего пользования, позволяющих уменьшить отрицательное влияние противогололедных материалов;
-обустройство автомобильных дорог средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий, включая применение искусственных и растительных барьеров вдоль них для снижения уровня шумового воздействия и загрязнения прилегающих территорий.
Реализация указанных мер будет осуществляться на основе повышения экологических требований к проектированию, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Основной задачей в этой области является сокращение объемов выбросов автотранспортных средств, количества отходов при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог.
Для снижения вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду необходимо:
-обеспечить увеличение применения более экономичных автомобилей с более низким расходом моторного топлива.
Раздел 3. Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненная оценка по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предполагаемого к реализации варианта
Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры Мезмайского сельского поселения разработаны на основе тщательного и всестороннего анализа существующего состояния транспортной системы, выявленных тенденций в изменении основных показателей развития транспорта, планируемых пространственных преобразований.
Приоритетными направления развития транспортной инфраструктуры являются:
-капитальный ремонт дорог и реконструкция сооружений на них;
-развитие дорожного сервиса на территории сельского поселения для возможности получения квалифицированных услуг по сервисному обслуживанию и ремонту автотранспортных средств.
Отсюда вытекают новые требования к транспортной системе, а именно, переход от преимущественно экстенсивной к интенсивной модели развития. Это, прежде всего, предполагает более эффективное производительное качественное использование имеющегося потенциала и, в частности, переход к более качественным транспортным услугам.
Раздел 4. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предполагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры, технико-экономические параметры объектов транспорта, очередность реализации мероприятий (инвестиционных проектов)
4.1. Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры
по видам транспорта
Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение комплекса мероприятий.
В рамках задачи, предусматривающей увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, предусмотрены мероприятия по реконструкции перегруженных движением участков автомобильных дорог, ликвидации грунтовых разрывов и реконструкции участков дорог, имеющих переходный тип дорожной одежды проезжей части, реконструкции искусственных сооружений для приведения их характеристик в соответствие с параметрами автомобильных дорог на соседних участках, повышения безопасности движения, увеличения грузоподъемности, долговечности и эксплуатационной надежности.
В связи с тем, что воздушный, водный и железнодорожный транспорт на территории поселения отсутствует, то и развитие инфраструктуры по этим видам транспорта не предусматривается.
4.2. Мероприятия по развитию транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов
В рамках задачи, предусматривающей создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения, предусмотрены мероприятия, направленные на формирование устойчивых транспортных связей с соседними населенными пунктами, муниципальными образованиями, дорогами регионального значения.
Проектом генерального плана Мезмайского сельского поселения предусмотрены следующие изменения во внешней транспортной сети:
- создание единой системы транспорта и улично-дорожной сети в увязке с планировочной структурой населенного пункта и прилегающей к нему территории, обеспечивающей удобные, быстрые и безопасные связи со всеми функциональными зонами, объектами внешнего транспорта и автомобильными дорогами общей сети
-реконструкция существующих улиц и дорог поселения, усовершенствование покрытий существующих жилых улиц.
-реконструкция дорожного полотна основной автомобильной дороги общего пользования, улично-дорожной сети уделить обеспечению удобства и безопасности пешеходного движения
Таким образом, мероприятиями Программы в части развития внешнего транспорта будут следующие:
2.Обеспечение резервирования коридоров перспективного строительства автомобильных дорог (весь период).
3.Оказание содействия в выделении земельных участков для развития автомобильных дорог федерального и регионального значения в границах сельского поселения (весь период).
4.Обеспечение соблюдения режима использования полос отвода и охранных зон автомобильных дорог федерального и регионального значения (весь период).
4.3. Мероприятия по развитию инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого
парковочного пространства
В рамках задачи, включающей меры по повышению надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам местного значения, предусмотрены мероприятия, включающие направленные на повышение уровня обустройства автомобильных дорог, создание интеллектуальных систем организации движения, развитие надзорно-контрольной деятельности в области дорожного хозяйства и обеспечение транспортной безопасности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Доля средств на реализацию планируемых мероприятий по обеспечению безопасности дорог общего пользования Мезмайского сельского поселения составит12% от общей суммы капитальных вложений, предусмотренных настоящей Программой.
В целях повышения безопасности дорожного движения и улучшения обслуживания пользователей предусмотрено обустройство автомобильных дорог местного значения объектами дорожного сервиса и другими предприятиями, оказывающими услуги участникам движения.
Мероприятия по обеспечению транспортной безопасности предусматривают меры по антитеррористической защищенности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства и внедрению современного оборудования и технологий обеспечения безопасности.
Хранение автотранспорта на территории поселения осуществляется, в основном, в пределах участков предприятий и на придомовых участках жителей поселения.
Гаражно-строительных кооперативов в поселении нет.
В дальнейшем необходимо предусматривать организацию мест стоянок автомобилей возле зданий общественного назначения с учётом прогнозируемого увеличения уровня автомобилизации населения.
Предполагается, что ведомственные и грузовые автомобили будут находиться на хранении в коммунально-складской и агропромышленной зоне поселения. Постоянное и временное хранение легковых автомобилей населения предусматривается в границах приусадебных участков.
Мероприятия, выполнение которых необходимо по данному разделу:
1.Обеспечение административными мерами устройства необходимого количества парковочных мест в соответствии с проектной вместимостью зданий общественного назначения на участках, отводимых для их строительства (весь период);
2.Строительство автостоянок около объектов обслуживания (весь период);
3.Организация общественных стоянок в местах наибольшего скопления автомобилей (первая очередь – расчётный срок).
4.4. Мероприятия по развитию инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения
Повышение уровня безопасности на автомобильных дорогах местного значения предполагается достигать за счет обустройства пешеходных переходов, освещения участков автомобильных дорог, установления искусственных неровностей, дорожных знаков, светофоров, нанесения дорожной разметки и других мероприятий.
Для поддержания экологически чистой среды, при небольших отрезках для корреспонденции, на территории населённых пунктов Программой предусматривается система велосипедных дорожек и пешеходных улиц.
Программой поселения предусматривается создание без барьерной среды для мало мобильных групп населения. С этой целью при проектировании общественных зданий должны предъявляться требования по устройству пандусов с нормативными уклонами, усовершенствованных покрытий тротуаров и всех необходимых требований, отнесённых к созданию без барьерной среды.
Мероприятия по данному разделу:
4.5. Мероприятия по развитию инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных хозяйств
В целях упорядочения организации дорожного движения:
Внедрение комплекса сбора и обработки информации о транспортных средствах, осуществляющих грузовые перевозки по автомобильным дорогам местного значения, позволит обеспечить учет и анализ грузопотоков, повысить обоснованность принятия решений по развитию дорожной сети, а также применять меры административного воздействия к перевозчикам, нарушающим установленные правила перевозки грузов.
4.6. Мероприятия по развитию сети дорог поселения
В рамках задачи, предусматривающей меры по обеспечению устойчивого функционирования автомобильных дорог общего пользования местного значения, намечены мероприятия по организационной и правовой поддержке реализации задач муниципального заказчика Программы, направленные на проведение работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства муниципальной собственности, установление придорожных полос автомобильных дорог местного значения и обозначение их на местности, информационное обеспечение дорожного хозяйства, выполнение работ и оказание услуг, направленных на обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения, выполнение работ и оказание услуг, направленных на правовое обеспечение реализации Программы.
Основными приоритетами развития транспортного комплекса сельского поселения должны стать:
на первую очередь (2020г.):
-расширение основных существующих главных и основных улиц с целью доведения их до проектных поперечных профилей;
-ремонт и реконструкция дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети;
-строительство тротуаров и пешеходных пространств (скверы, бульвары) для организации системы пешеходного движения в поселении;
на расчётный срок (2030г.):
-дальнейшая интеграция в транспортный комплекс Апшеронского района и Краснодарского края;
-упорядочение улично-дорожной сети в отдельных районах поселения, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями;
-строительство новых главных и основных автодорог.
Развитие транспорта на территории сельского поселения должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.
При планировании развития транспортной системы сельского поселения необходимо учитывать перспективное развитие транспортной системы района и региона в целом. Транспортная система сельского поселения является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления сельского поселения. Данные Программой предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений для органов местного самоуправления Апшеронского района и органов государственной власти Краснодарского края по развитию транспортной инфраструктуры.
Основные направления развития транспортной инфраструктуры на федеральном уровне определены транспортной стратегией Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. N 1734-р.
Мероприятиями в части развития транспортного комплекса сельского поселения должны стать:
-инвентаризация с оценкой технического состояния всех инженерных сооружений на автомобильных дорогах и улицах поселения, определение сроков и объёмов необходимой реконструкции или нового строительства – 2017 гг.;
-капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, включая проектно-изыскательные работы – 2017-2030 гг.;
-размещение дорожных знаков и указателей на улицах населённых пунктов – 2017-2030 гг.;
-оборудование остановочных площадок и установка павильонов для общественного транспорта – 2017-2030 гг.;
-создание инфраструктуры автосервиса – 2017-2030 гг.
Раздел 5. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предполагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета, бюджета муниципального образования Апшеронский район, бюджета Мезмайского сельского поселения Апшеронского района.
Прогнозный общий объем финансирования Программы на период 2017-2030 годов составляет 7602.5 тыс. руб., в том числе по годам:
2017 год –515.1 тыс. рублей;
2018 год – 545.0 тыс. рублей;
2019 год –545.2тыс.рублей;
2020 год –545.2 тыс.рублей;
2021-2030 годы –5452.0 тыс.рублей.
На реализацию мероприятий могут привлекаться также другие источники.
Мероприятия программы реализуются на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
|
Таблица 5. Объемы и источники финансирования мероприятий Программы |
|||||||||||
|
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Ста-тус |
Годы реализа-ции |
Объем финансирования, тыс.рублей |
Непосредст-венный результат реализации мероприятия |
Заказчик программы |
|||||
|
всего |
в разрезе источников финансирования |
||||||||||
|
краевой бюджет |
район-ный бюд-жет |
местный бюджет |
внебюд-жетные источ-ники |
||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
|
Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Мезмайского сельского поселения Апшеронского района на 2017-2030 годы |
||||||||||
|
1 |
Цель: создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы Мезмайского сельского поселения, повышение уровня безопасности дорожного движения, развитие автомобильно-дорожной инфраструктуры, сохранение и совершенствование существующей сети автомобильных дорог, доведение ее технического состояния до уровня, соответствующего нормативным требованиям |
||||||||||
|
1.1 |
Задача: обеспечение функционирования и развития сети автомобильных дорог общего пользования Мезмайского сельского поселения |
||||||||||
|
1.1.1 |
Капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, включая проектно-изыскательные работы. Работы на 2017-2030 гг. |
|
2017 |
|
|
|
515,1 |
|
Повышение уровня безопасности дорожного движения, сохранность автомобильных дорог. |
Администра-ция Мезмайского сельского поселения |
|
|
2018 |
|
|
|
545,0 |
|
||||||
|
2019 |
|
|
|
545,2 |
|
||||||
|
2020 |
|
|
|
545,2 |
|
||||||
|
2021-2030 |
|
|
|
5452,0 |
|
||||||
|
Всего |
|
|
|
7602,5 |
|
||||||
Раздел 6. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры предполагаемого к реализации варианта развития транспортной инфраструктуры
Эффективность реализации Программы оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов.
Оценка результативности и эффективности Программы осуществляется по следующим направлениям:
-оценка степени достижения запланированных результатов, выраженных целевыми контрольными показателями по стратегическому направлению (для этого фактически достигнутые значения показателей сопоставляются с их плановыми значениями);
-оценка степени выполнения запланированных мероприятий в установленные сроки (выявления степени исполнения плана по реализации программы (подпрограммы) проводится сравнение фактических сроков реализации мероприятий плана с запланированными, а также сравнение фактически полученных результатов с ожидаемыми);
-оценка степени достижения целевых индикаторов и контрольных показателей по каждому из приоритетных направлений развития в корреспонденции с объемом фактически произведенных затрат на реализацию мероприятий (для выявления степени достижения запланированного уровня затрат фактически произведенные затраты на реализацию программы в отчетном году сопоставляются с их плановыми значениями).
В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий
Программы значений целевых показателей (индикаторов) Программы эффективность реализации Программы по целям (задачам), а также в целом можно охарактеризовать по следующим уровням:
высокий (E 95%);
удовлетворительный (E 75%);
неудовлетворительный (если значение эффективности реализации программы не отвечает приведенным выше уровням, эффективность ее реализации признается неудовлетворительной).
Предоставление отчетности по выполнению мероприятий Программы осуществляется в рамках мониторинга.
Целью мониторинга Программы Мезмайского сельского поселения является регулярный контроль ситуации в сфере транспортной инфраструктуры, а также анализ выполнения мероприятий по модернизации и развитию объектов транспортной инфраструктуры, предусмотренных Программой.
Мониторинг Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры включает следующие этапы:
1.Периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитии транспортной инфраструктуры поселения.
2.Анализ данных о результатах планируемых и фактически проводимых преобразований в сфере транспортной инфраструктуры.
Мониторинг Программы Мезмайского сельского поселения предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте. Анализ проводится путем сопоставления показателя за отчетный период с аналогичным показателем за предыдущий (базовый) период.
По ежегодным результатам мониторинга осуществляется своевременная корректировка Программы. Решение о корректировке Программы принимается администрацией Мезмайского сельского поселения по итогам ежегодного рассмотрения отчета о ходе реализации Программы или по представлению Главы администрации Мезмайского сельского поселения.
Основные прогнозные показатели развития транспортной инфраструктуры Мезмайского сельского поселения на период 2016-2030 годов приведены в таблице 6.
Таблица 6.
Территория Мезмайского сельского поселения
|
№ |
Перечень мероприятий |
Единицы измерения |
этапы реализации |
|
|
1 очередь |
расчетный срок |
|||
|
Транспортная инфраструктура |
||||
|
1 |
Строительство и реконструкция автомобильных дорог местного значения |
км |
2,0 |
10,0 |
|
2 |
Станция технического обслуживания |
ед. |
0 |
1 |
|
3 |
Автомойка |
ед. |
0 |
1 |
Перечень целевых показателей, используемых для оценки результативности и эффективности Программы (контрольные показатели реализации Программы):
-отремонтировано автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, км;
-доля протяженности автомобильных дорого общего пользования муниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, %;
-доля дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП), совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве ДТП, единицы на 1 тыс. автотранспортных средств.
Таблица 7.
|
№ п/п |
Показатели |
Едини-ца измере-ния |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021-2030 |
|
1) |
Ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения |
км. |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
1,2 |
18,5 |
|
2) |
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения |
%. |
- |
- |
- |
- |
- |
|
3) |
Доля ДТП, совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве ДТП |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Целевые показатели развития транспортной инфраструктуры Мезмайского сельского поселения Апшеронского района представлены в таблице 8.
Таблица 8.
Целевые показатели развития транспортной инфраструктуры
|
№ п/п |
Наименование показателя |
Единица измерения |
Современное состояние |
Расчет-ный срок |
|
Население |
||||
|
1 |
численность населения с учетом подчиненных административно-территориальных образований |
чел. |
934 |
1130 |
|
Транспортная инфраструктура |
||||
|
2.1 |
Протяженность линий общественного пассажирского транспорта |
- |
- |
- |
|
|
-железная дорога |
км двойного пути |
- |
- |
|
2.2 |
Протяженность автомобильных дорог |
км |
23,3 |
23,3 |
|
2.3 |
Из общей протяженности автомобильных дорог улицы с капитальным типом покрытия |
км |
- |
5,35 |
|
2.4 |
Обеспеченность населения индивидуальными легковыми автомобилями (на 1000 жителей) |
автомобилей |
250 |
350 |
|
2.5 |
Количество автозаправочных станций |
ед. |
0 |
1 |
Раздел 7. Предложения по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории
Мезмайского сельского поселения Апшеронского района
Функциональный механизм реализации Программы включает следующие элементы:
-стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики развития хозяйственного комплекса сельского поселения в целом, его важнейших отраслевых и межотраслевых комплексов), трансформированное в систему программных мероприятий (проектов) и плановых показателей их результативности;
-переход к программно-целевому бюджетированию с выстраиванием процессов планирования бюджета Программы от стратегических целей через долгосрочные региональные и муниципальные программы (далее – функциональные программы) до конкретных мероприятий, исполнения бюджета Программы в разрезе муниципальных функциональных программ, а также региональных функциональных программ, содержащих мероприятия, реализуемые на территории Мезмайского сельского поселения; мониторинга достижения поставленных в рамках каждой функциональной программы целей и реального влияния их на поставленные стратегические цели развития;
-экономические рычаги воздействия, включающие финансово-кредитный механизм Программы, ее материально-техническое обеспечение и стимулирование выполнения программных мероприятий;
-правовые рычаги влияния на экономическое развитие (совершенствование нормативной правовой базы и механизмов правоприменения на федеральном, региональном и муниципальном уровне, включая в том числе предложения по мерам совершенствования налогового и технического регулирования, совокупность нормативных правовых документов федерального, областного и муниципального уровня, способствующих деловой и инвестиционной активности, а также регулирующих отношения федеральных, областных и муниципальных органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий и проектов Программы);
-организационная структура управления Программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления), в том числе распределение полномочий и ответственности между участниками реализации Программы, необходимых и достаточных для достижения целей Программы;
-регулярная оценка результативности и эффективности реализации Программы с возможностью корректировки действий участников реализации.
Глава Мезмайского
сельского поселения А.С. Николаев
