КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ
АПШЕРОНСКИЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ МЕЗМАЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
АПШЕРОНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10.06.2016 № 92 п. Мезмай
Об утверждении положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Мезмайского сельского поселения
Апшеронского района
В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае» постановляю:
1. Утвердить положение о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Мезмайского сельского поселения Апшеронского района (далее – Положение) (прилагается).
2. Постановление администрации Мезмайского сельского поселения Апшеронского района от 03.06.2011 года № 115 «Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов администрации Мезмайского сельского поселения Апшеронского района и проектов нормативных правовых актов администрации Мезмайского сельского поселения Апшеронского района » признать утратившим силу.
3.Специалисту второй категории администрации Мезмайского сельского поселения Апшеронского района обнародовать настоящее постановление в установленном законом порядке и разместить на официальном сайте администрации Мезмайского сельского поселения Апшеронского района в сети Интернет.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.
Глава Мезмайского сельского
поселения Апшеронского района
А.С.Николаев
ПРИЛОЖЕНИЕ
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Мезмайского сельского поселения
Апшеронского района
от 10.06.2016 № 92
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Мезмайского сельского поселения Апшеронского района
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», законом Краснодарского края от 23 июля 2009 года № 1798-КЗ «О противодействии коррупции в Краснодарском крае», с целью установления порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Мезмайского сельского поселения Апшеронского района.
1.2. Термины, используемые в настоящем Положении:
антикоррупционная экспертиза - специальное исследование нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения;
коррупциогенный фактор - являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции;
независимые эксперты - институты гражданского общества и граждане, обладающие правом в установленном законодательством порядке за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
уполномоченный орган – главный специалист администрации Мезмайского сельского поселения Апшеронского района, уполномоченный на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
нормативный правовой акт - акт, содержащий общеобязательные предписания постоянного или временного характера, рассчитанные на многократное применение, распространяющиеся на неопределенный круг лиц.
1.3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится на основе следующих принципов:
обязательности проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
оценки нормативного правового акта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
компетентности лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов);
сотрудничества органа местного самоуправления муниципального образования, а также их должностных лиц с институтами гражданского общества при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов).
1.4. Антикоррупционной экспертизе подлежат все проекты нормативных правовых актов, содержащие нормы права (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.
Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов проводится в случае:
внесения изменений в нормативный правовой акт;
представления отраслевым (функциональным) органом администрации Мезмайского сельского поселения Апшеронского района нормативного правового акта для проведения антикоррупционной экспертизы;
получения письменного обращения независимого эксперта об обнаружении коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте.
1.5. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», уполномоченный орган проводит антикоррупционную экспертизу принимаемых (принятых) в Мезмайском сельском поселении Апшеронского района нормативных правовых актов в порядке, установленном настоящим Положением.
При проведении антикоррупционной экспертизы уполномоченный орган руководствуется методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее - Методика).
1.6. Администрацией Мезмайского сельского поселения Апшеронского района могут заключаться соглашения о взаимодействии в сфере антикоррупционной экспертизы с правоохранительными и иными государственными органами в целях информационного обеспечения администрацией муниципального образования Апшеронский район по вопросам практики применения законодательства Российской Федерации и Краснодарского края.
2. Последовательность административных действий при проведении антикоррупционной экспертизы
2.1. Представление проектов нормативных правовых актов для проведения антикоррупционной экспертизы
2.1.1. После согласования проекта нормативного правового акта всеми должностными лицами администрации муниципального образования, внесенными в лист согласования, проект нормативного правового акта, на бумажном носителе представляется в Уполномоченный орган для проведения антикоррупционной экспертизы и в электронном виде главному специалисту администрации Мезмайского сельского поселения Апшеронского района для размещения электронной копии нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) на официальном сайте органов местного самоуправления Мезмайского сельского поселения Апшеронского района в сети Интернет в разделе, предназначенном для проведения антикоррупционной экспертизы.
2.1.2. Проект нормативного правового акта, представляемый в Уполномоченный орган для проведения антикоррупционной экспертизы, дополняется пояснительной запиской, содержащей:
цели, которые преследуются принятием проекта нормативного правового акта;
определение возможных последствий принятия проекта нормативного правового акта.
2.2. Размещение электронной копии текста нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) на официальном сайте Нижегородского сельского поселения Апшеронского района в разделе, предназначенном для проведения независимой экспертизы
2.2.1. Не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) главный специалист администрации сельского поселения Апшеронского района размещает электронную копию поступившего нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) на официальном сайте Мезмайского сельского поселения Апшеронского района (далее - официальный сайт) в сети Интернет в разделе, предназначенном для проведения антикоррупционной экспертизы.
2.2.2. Размещенные на официальном сайте в сети Интернет электронные копии проектов нормативных правовых актов предназначены для изучения независимыми экспертами.
2.3. Приём заключений независимых экспертов и размещение их на официальном сайте Мезмайского сельского поселения Апшеронского района в сети Интернет
2.3.1. Независимые эксперты в течение 7 рабочих дней, с момента размещения нормативного правового акта на официальном сайте Мезмайского сельского поселения Апшеронского района, направляют свои заключения по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы на соответствующий электронный (mezmay-80@yandex.ru. ) или почтовый адреса.
К содержанию заключения независимого эксперта устанавливаются следующие требования:
наименование (фамилия, имя, отчество) независимого эксперта;
адрес для направления корреспонденции;
наименование нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), на который дается экспертное заключение;
вывод об обнаружении либо отсутствии в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенных факторов.
2.3.2. В случае если независимым экспертом делается вывод об обнаружении в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенных факторов, заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должно содержать:
наименование коррупциогенного фактора в соответствии с Методикой;
указание на абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), в которых обнаружен коррупциогенный фактор, либо указание на отсутствие нормы в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта), если коррупциогенный фактор связан с правовыми пробелами;
предложение о способе устранения обнаруженных коррупциогенных факторов.
2.3.3. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению Уполномоченным органом.
2.3.4. В тридцатидневный срок со дня получения заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы Уполномоченный орган направляет независимому эксперту мотивированный ответ о рассмотрении заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, за исключением случая, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
2.3.5. Электронные копии, поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), размещаются на официальном сайте Мезмайского сельского поселения Апшеронского района в разделе, предназначенном для проведения антикоррупционной экспертизы.
2.4. Рассмотрение нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), с учетом информации, содержащейся в заключениях независимых экспертов
2.4.1. Уполномоченный орган, с учетом поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, в течение 7 рабочих дней с момента подачи последнего заключения независимым экспертом, в сроки, установленные пунктом 2.3.1 настоящего Положения, составляет заключение (приложение № 1) по результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта).
2.4.2. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов составляет не более 14 рабочих дней со дня поступления проекта нормативного правового акта на экспертизу в Уполномоченный орган.
2.5. Подготовка заключений по результатам антикоррупционной экспертизы, проведенной Уполномоченным органом
2.5.1. К оформлению и содержанию заключения (приложение к настоящему Положению) по результатам антикоррупционной экспертизы, проведенной Уполномоченным органом, устанавливаются следующие требования:
наименование нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), на который дается экспертное заключение;
наименование отдела, отраслевого (функционального) органа администрации Мезмайского сельского поселения Апшеронского района, представившего нормативный правовой акт (проект нормативного правового акта) для проведения антикоррупционной экспертизы;
вывод об обнаружении либо отсутствии в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенных факторов.
2.5.2. В случае если Уполномоченным органом делается вывод об обнаружении в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенных факторов, заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы должно содержать:
наименование коррупциогенного фактора в соответствии с Методикой;
указание на абзац, подпункт, пункт, часть, статью, раздел, главу нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), в которых обнаружен коррупциогенный фактор, либо указание на отсутствие нормы в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта), если коррупциогенный фактор связан с правовыми пробелами;
предложение о способе устранения обнаруженных коррупциогенных факторов.
2.5.3. В заключении Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы отражаются возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) выявленных коррупциогенных факторов.
2.5.4. Выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы положения, не относящиеся в соответствии с Методикой к коррупционным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проявления коррупции, указываются в заключении Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы.
2.5.5. Если в ходе антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта установлено, что проект нормативного правового акта вносит изменения, устраняющие коррупциогенные факторы, содержащиеся в действующем нормативном правовом акте, заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы действующего нормативного правового акта не дается.
2.5.6. Заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы считается положительным, если в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы не обнаружены.
2.5.7. Заключение Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы считается отрицательным, если в заключении содержатся указания на коррупциогенные факторы. В этом случае проект направляется на доработку, а в нормативный правовой акт рекомендуется внести изменения.
2.5.8. Принятие нормативного правового акта, содержащего коррупциогенные факторы, не допускается.
2.6. Размещение заключения по результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) на официальном сайте Мезмайского сельского поселения Апшеронского района
Электронная копия заключения Уполномоченного органа по результатам антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта), независимо от обнаружения в нем коррупциогенных факторов, не позднее рабочего дня, следующего за днем выдачи заключения по результатам антикоррупционной экспертизы, размещается на официальном сайте Мезмайского сельского поселения Апшеронского района в сети Интернет в разделе, предназначенном для проведения антикоррупционной экспертизы.
3. Взаимодействие администрации Мезмайского сельского поселения Апшеронского района с прокуратурой Апшеронского района при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)
Ежемесячно копии принятых нормативных правовых актов направляются общим отделом администрации Мезмайского сельского поселения Апшеронского района в прокуратуру Апшеронского района.
Глава Мезмайского сельского
поселения Апшеронского района
А.С.Николаев
Скачать 
